اللجنة الاستئنافية الضريبية: مدة الاستئناف وهل قرارها نهائي؟

صدر قرار دائرة الفصل برفض اعتراض شركة تجارية على ربط ضريبي فرقه 640 ألف ريال. مدير الشركة قرأ في موقع قديم أن أمامه 60 يومًا للاستئناف، ثم يستطيع اللجوء إلى ديوان المظالم. المعلومتان من نص ملغى، والاعتماد عليهما قد يجعل القرار نهائيًا قبل أن يتحرك.

الجواب المباشر: يُستأنف قرار دائرة الفصل أمام دوائر الاستئناف في اللجان الزكوية والضريبية والجمركية خلال 30 يومًا من اليوم التالي لتسلم القرار، عبر النظام الإلكتروني للأمانة العامة (المادة 34 من قواعد العمل). وقرار دائرة الاستئناف نهائي، لا يُعترض عليه أمام أي جهة قضائية أخرى، ومنها ديوان المظالم (المادة 67/7 من نظام ضريبة الدخل).

ما اللجنة الاستئنافية للمخالفات والمنازعات الضريبية؟

أنشأتها المادة 67/5 من نظام ضريبة الدخل بعد تعديلها بالمرسوم الملكي م/113 وتاريخ 2/11/1438هـ، لتفصل في الاعتراضات على قرارات لجنة الفصل. تتكون من دوائر متخصصة، في كل دائرة ثلاثة أعضاء أصليين وعضو احتياطي من ذوي التأهيل النظامي أو المحاسبي، ويكون رئيس الدائرة وعضو على الأقل من ذوي التأهيل النظامي، ويُعيَّنون بأمر ملكي لأربع سنوات قابلة للتجديد (المادة 67/6).

وتعمل اليوم ضمن الأمانة العامة للجان الزكوية والضريبية والجمركية، وفق قواعد العمل الصادرة بالأمر الملكي رقم 25711 وتاريخ 8/4/1445هـ. والمادة الثالثة من القواعد تجعل دوائر الاستئناف تفصل في الاعتراضات على قرارات دوائر الفصل، زكوية كانت أو ضريبية أو جمركية.

متى يكون قرار دائرة الفصل نهائيًا بلا استئناف؟

المادة 33 من القواعد تذكر ثلاث حالات:

• الدعاوى التي لا تزيد فيها المبالغ المستحق أداؤها على 50 ألف ريال.
• انقضاء مهلة الاستئناف دون أن يستأنف أحد.
• اتفاق الأطراف على الصلح أو إقرارهم به أمام دائرة الفصل.

فإذا كان المبلغ محل النزاع 45 ألف ريال، فاجعل جهدك كله في المرحلة الأولى، لأنها الأخيرة.

كم مدة استئناف قرار لجنة الفصل الضريبية؟

ثلاثون يومًا تبدأ من اليوم التالي لتسلم القرار. ويُقدَّم الطلب عبر النظام الإلكتروني للأمانة العامة متضمنًا بيانات القرار المستأنف وأسباب الاستئناف وطلباتك، ويُقيَّد من تاريخ تقديمه. وإذا نقصت بياناته، فعليك استكمالها خلال 15 يومًا من إبلاغك بالنقص، وإلا جاز للدائرة الحكم بعدم قبوله (المادة 34).

والمكلف ليس وحده من يستأنف. هيئة الزكاة والضريبة والجمارك طرف في الدعوى، ولها أن تستأنف القرار الصادر لصالحك. لذلك لا تعامل القرار الابتدائي الرابح كأنه نهاية المطاف قبل مضي الثلاثين يومًا.

أما ما تقرؤه في بعض المواقع من أن مدة الاستئناف 60 يومًا وأن قرار اللجنة الاستئنافية يُطعن فيه أمام ديوان المظالم خلال 60 يومًا، فهو نص المادة 66 القديمة من نظام ضريبة الدخل قبل تعديلها، ولم يعد معمولًا به.

ماذا تفعل دائرة الاستئناف بملفك؟

تنظر الدائرة موضوع الدعوى مرافعة، حضوريًا أو عن بعد، وتكتفي بتدقيق القرار في حالات حددتها المادة 37 من القواعد. فإذا وجدت القرار صحيحًا في نتيجته أيدته وأضافت ما تراه من أسباب، وإذا ألغته حكمت فيما ألغته بعد المرافعة.

وإذا كان القرار الابتدائي مشمولًا بالنفاذ المعجل، وهو ما تملكه دائرة الفصل عند خشية ضرر لا يمكن تداركه (المادة 32)، فلك أن تطلب من دائرة الاستئناف وقف هذا النفاذ إذا رأت أن أسباب استئنافك قد تؤدي إلى نقض القرار (المادة 36).

هل يُطعن في قرار اللجنة الاستئنافية؟

لا يُطعن فيه أمام أي جهة قضائية أخرى (المادة 67/7 من نظام ضريبة الدخل). والطريق الوحيد الباقي هو التماس إعادة النظر في القرار النهائي، يقدمه أي طرف عبر النظام الإلكتروني مع بيانات القرار وأسبابه، وتنظره الدائرة التي أصدرت القرار (المادتان 40 و41 من القواعد).

والالتماس ليس استئنافًا ثانيًا. القواعد تحيل فيما لم تنظمه إلى نظام المرافعات الشرعية ونظام الإجراءات الجزائية ونظام المرافعات أمام ديوان المظالم (المادة 48)، والمادة 200 من نظام المرافعات الشرعية تحصر الالتماس في أحوال مثل ظهور تزوير الأوراق التي بُني عليها الحكم، أو العثور على أوراق قاطعة تعذّر تقديمها قبله، أو غش من الخصم، أو الحكم بما لم يطلبه الخصوم.

وانتبه لمدة عدم السماع: الدعاوى في المنازعات الضريبية لا تُسمع بعد خمس سنوات من تاريخ استحقاق المبلغ أو من العلم بالواقعة، إلا بعذر تقبله اللجنة (المادة 67/8 من نظام ضريبة الدخل).

رفضت دائرة الفصل اعتراض شركة على بند مصروفات قيمته الضريبية 640 ألف ريال، وتسلمت الشركة القرار يوم الأحد. تبدأ الثلاثون يومًا من الاثنين. قدّمت الشركة استئنافها في اليوم العشرين مع عقود الموردين وتقرير المراجع، وطلبت وقف النفاذ المعجل لأن القرار شمله. لو انتظرت المدة التي قرأتها في الموقع القديم لصار القرار نهائيًا من اليوم الحادي والثلاثين.

حلول عملية للطرفين

إذا كنت المكلف الذي خسر أمام دائرة الفصل:

• احسب الثلاثين يومًا من اليوم التالي لتسلم القرار، لا من تاريخ صدوره.
• تأكد أولًا أن المبلغ يزيد على 50 ألف ريال، وإلا فالقرار نهائي.
• اكتب أسباب الاستئناف محددة: أين أخطأت الدائرة في الوقائع أو في تطبيق النص.
• إذا شمل القرار النفاذ المعجل، اطلب وقفه في صحيفة الاستئناف نفسها.
• استكمل أي نقص تبلغك به الأمانة خلال 15 يومًا.

وإذا كنت المكلف الذي كسب القرار الابتدائي:

• لا تغلق الملف قبل مضي ثلاثين يومًا، فللهيئة أن تستأنف.
• جهّز ردك على الأسباب المتوقعة للهيئة، واحتفظ بمستنداتك الأصلية.
• إذا استُؤنف القرار، تابع الجلسات عن بعد أو حضوريًا ولا تترك الدائرة تكتفي بملف ناقص.
• بعد صيرورة القرار نهائيًا، اطلب تسوية حسابك لدى الهيئة بموجبه.

إذا صدر قرار دائرة الفصل في دعواك وتريد قراءة فرص الاستئناف قبل أن تنقضي المهلة، أرسل القرار وصحيفة الدعوى عبر واتساب ونراجعها معك.